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根据国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局《关于促进森林康养产业发展的意见》（林改发〔2019〕20号）精神，为促进江西森林康养产业发展，经研究，现提出如下意见。
一、重要意义
森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源,并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。森林康养是林业、健康服务业、旅游业等产业交互融合的新业态，是森林旅游和休闲养生在新经济时代的升级版。大力发展森林康养产业，对深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥优质森林资源的多重功能，满足人民群众美好的健康需求；对促进林业供给侧结构性改革、加快林业产业转型升级，助力脱贫攻坚；对培育壮大绿色惠民富民产业，落实健康中国战略和乡村振兴战略，都具有十分重要的现实意义。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心的发展理念为方向，以建设国家生态文明试验区和美丽中国“江西样板”为统领，以满足我省广大人民的美好健康需求为目标，坚持生态优先、市场主导、科学开发、品牌引领、多业融合等发展原则，积极推进全省森林康养产业健康快速发展，为描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献。
三、主要目标
建设一批功能显著、特色突出、服务优良的森林康养基地及相关设施，构建产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养产业体系。到2022年，全省建设森林康养林500万亩，森林康养步道1000公里，省级森林康养基地100处，创建国家森林康养基地10处；全省森林康养年服务人数达1000万人次、森林康养年综合收入达100亿元。到2035年，全省建设森林康养林2500万亩，森林康养步道5000公里，省级森林康养基地500处，创建国家森林康养基地50处，打造森林康养知名品牌10个；全省森林康养年服务人数达5000万人次、森林康养年综合收入达500亿元，并培养出一支高素质的森林康养产业发展人才队伍，把江西基本建成国内外闻名的森林康养目的地和全国森林康养产业大省。到2050年，全省森林康养产业规模稳定在一定的水平，森林康养产业体系更加健全，森林康养理念深入人心，森林康养年服务人次过亿，森林康养产业年产值突破千亿，把江西建成全国森林康养产业强省。
四、重点任务
（一）大力推进“四项建设”
1．大力推进康养林建设。结合森林绿化美化彩化珍贵化建设和林业重点工程实施，选择适宜开展森林康养、交通相对便利的地方，科学实施林相改造、景观提升和森林抚育，有针对性地营造、补植有康养功效的树种、花卉等植物，丰富植被的种类、色彩、层级和季相，构建景观优美、林相健康、生态优良、功效明显的森林康养环境。同时，遵循森林生态系统健康理念，加强森林资源保护、林业灾害防治，确保康养林生态环境健康。
2．大力推进森林康养基地建设。充分发挥我省森林资源、生态环境和气候条件优势，依托风景名胜区、森林公园和湿地公园的生态价值和功能，结合红色古色旅游资源和文化，积极构建类型丰富的森林康养基地，创建一批国家级、省级森林康养基地，示范推进全省森林康养产业发展。重点加强对省内大中型城市周边及贫困地区森林康养基地的布局与建设，建立我省森林康养基地质量评价和动态管理制度，充分发挥森林康养基地的示范引导作用。
3．大力推进森林康养配套设施建设。抓好森林康养功能要素配置，完善交通、安全、步道、水电、网络、环保、应急等配套设施，加强康复治疗、亚健康疗养、文化体育、科教科普、安全救援等配套服务体系建设，提高森林康养公共服务设施建设水平。争取相关部门支持，将森林康养公共基础、健康养老等设施建设纳入当地基础设施建设规划。遵循“保持原貌”原则，依托现有林间步道、护林防火道和生产性道路，改造道路通行和标识系统，改扩建森林康养步道。充分利用现有房舍和建设用地，改造提升公共服务设施。
4．大力推进森林康养品牌建设。实施森林康养品牌发展战略，加强森林康养知名品牌培育，鼓励各类市场主体以品牌为纽带，积极营建森林康养品牌基地、品牌企业、品牌产品、品牌服务，并打造森林康养地理品牌、地域品牌和区域品牌，带动全省森林康养产业发展。加大知名品牌保护，推进征信体系建设，积极支持品牌营销推广，提升我省森林康养产业市场竞争力。
（二）着力完善“四大体系”
5．着力完善森林康养标准体系。学习借鉴先进理念、技术和经验，制定森林康养基地建设、管理、服务、产品等方面的标准体系，对森林康养产业和基地的生态环境、场地设施、管理服务和开发产品等进行规范，重点编制森林康养林、森林康养基地、森林步道等建设标准和认定办法，逐步构建形成相对完善的森林康养标准体系，促进全省森林康养产业规范发展。
6．着力完善森林康养产品体系。针对市场需求，充分挖掘和融合养生、食疗、芳香疗、温泉疗等传统养生文化，积极开发具有当地特色的森林康养产品及套餐系列。充分发挥各地中医药特色优势，大力开发中医药与森林康养服务相结合的产品。大力发展“候鸟式”、度假式、“党建+颐养之家”居家式等养老模式，提供特色优质养老服务。加强森林康养食材、中药材种植培育，加快森林康养食品、饮品、化妆品、保健品、中药品、纪念品等的研发，不断完善地方特色鲜明的森林康养产品体系。
7．着力完善森林康养市场体系。推动森林康养与金融机构、知名企业开展战略合作，与关联产业融合发展。通过招商引资、兼并重组等方式，积极培育各类森林康养市场主体，并鼓励市场主体以市场为导向组建森林康养产业联盟，努力打造一批特色鲜明的森林康养产业集群。积极推进智慧森林康养建设，开发投放森林康养智能系统，建设森林康养互联网平台，开展森林康养环境监测，实时发布生态及服务数据，并通过开展高端论坛、学术研讨、形象大使选拔等活动，加强对森林康养产业的推介，全面推动森林康养市场体系不断发育壮大。
8．着力完善森林康养文化体系。充分挖掘我省丰富和独特的中医药养生文化、膳食文化、生态文化、民俗文化等内涵，鼓励创作森林康养文学、书法、摄影、绘画、音乐、影视等各类文化产品，培育森林康养文化产业。强化自然生态教育，推广森林康养文化，提高公众对森林康养功能的全面认识，倡导健康生活理念。充分利用新闻媒体和林业宣传信息网络平台，创新形式，广泛宣传森林康养，积极营造发展森林康养产业的社会氛围，持续增强公众对森林康养的认知度、参与度和认同感、获得感。
（三）努力培育“四种业态”
9．积极发展森林康养+医疗。紧密结合森林康养产业布局，积极发展新型特色专科医疗保健机构，更好地开展医疗保健、健康管理、健康体检、中医养生、美容养颜、康复疗养等多元化医疗健康服务。强化各森林康养基地与医疗单位的合作,发挥各地中医药特色, 融合健康管理、康复理疗、智慧医疗等理念和技术,开发森林自然疗养、亚健康理疗、康复康养、养生养老等服务项目,把森林康养业打造成我省林业产业的精品产业和高端业态。
10．积极发展森林康养+饮食。依托优质资源，大力发展食用笋、珍稀干果、木本油料、森林药材、食用菌及驯养野生动植物等森林饮品、食品产业，合理开发具有地方特色、适宜森林康养的绿色食品，加快培育一批市场竞争力强、特色鲜明的森林食品品牌，拓展森林康养产业链。
11．积极发展森林康养+体育。开发森林徒步、森林骑行、森林瑜伽、森林太极、森林马拉松、森林滑雪、森林户外拓展等体育项目。
12．积极发展森林康养+特色疗养。依托我省丰富的温泉资源、名山资源、红色资源、自然资源和中医药资源，开发森林温泉、森林洗浴、森林避暑、森林劳作、红色体验、自然科普、热敏灸健康服务等特色项目。
五、保障措施
1．加强组织领导。各级林业、民政、卫生健康、中医药等部门要高度重视森林康养产业发展, 列入重要议事日程，强化服务质量与综合管理，及时协调解决产业发展中的困难和问题，在职责范围内做好相关指导工作，在编制规划、制定政策、安排项目、组织活动时，予以适当倾斜。要建立合作会商机制,加强沟通配合,协同推进森林康养产业健康快速发展。
2．完善政策扶持。积极争取将森林康养产业发展所需用地纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排，依法依规满足森林康养产业用地需求。在不破坏森林植被的前提下，可依法依规利用公益林地开展森林康养活动。在稳定森林资源权属的基础上，按所有权、管理权和经营权分离的原则，放活经营，促进森林康养资源市场化配置。加大民政、医疗卫生、中医药、健康产业以及旅游等关联行业政策联动，增强森林康养产业融合发展能力。鼓励各地探索创新，依法将符合条件的以康复医疗为主的森林康养服务纳入医保范畴，康养费用按规定用医保支付报销。支持有相关资质的医师及专业人员在森林康养基地规范开展疾病预防、营养调配、中医调理、养老护理等非诊疗行为的健康服务。选择一批生态环境优美、基础设施较好、服务能力较强的重点森林康养基地，列入省级工会疗养线路。
3．加大资金支持。省级林业、医疗卫生、中医药、健康养老等相关专项资金要支持森林康养产业发展。各地要积极争取财政对森林康养产业发展的支持，并大力引导社会资本参与森林康养产业发展。各级林业部门要积极协调有关政府部门，鼓励各类林业、健康、养老、中医药等产业基金进入森林康养产业，对符合政策规定的森林康养产业贷款项目纳入林业贷款贴息范围。要积极争取和协调开发性政策性金融及有关商业金融机构长周期低成本资金支持。要创新森林康养投融资渠道，积极引导商业性金融机构、产业投资基金等各种社会资本，以独资、合资、合作、租赁、承包、联营、项目融资等多种形式，参与发展森林康养产业，并鼓励支持其与国有林场、村集体、合作社、农户等森林经营主体建立利益联结机制，实现资源优化配置和集约化、规模化经营。
4．强化科技支撑。加大森林康养环境和适宜人群的有效性与安全性研究，组织开展森林康养关键技术研究与推广，突破产业发展的技术瓶颈，为森林康养产业发展提供科技支撑。协调推进森林康养产业产学研推用，统筹推进基础研究、产品研发、成果转化，加快完善以企业研发主体、科研院所和国家推广机构为技术支撑、市场需求为导向、特色产品为核心的森林康养产业创新体系。联合省内外知名医院、高等院校、科研与推广机构，将林业、旅游、农业、环保和医药卫生等多学科领域的知识和技术应用进行有效融合，聚焦森林康养产业发展需求，推出创新产品和新型康养模式，培育形成森林康养产业自主创新和产业竞争优势。
5．加快人才培养。强化人才智力支撑，加强与科研院所、大专院校和职业学院合作，鼓励开设森林康养专业课程，开展对森林讲解员、森林康养师、森林康养服务管理等从业人员培训，加强森林康养人才队伍的培养，打造一支熟悉掌握森林医学、健康保健、运动休闲和旅游服务等专业知识的复合型人才队伍，提高森林康养产业发展的整体服务质量和水平。
